“4”，就是健全四个协会组织。各村（社区）成立乡贤参事议事会、邻里纠纷调解协会、禁毒禁赌协会、乡风文明理事会，按照“村事民议、村事民治”原则，引导群众参与基层社会治理，就地调处化解矛盾纠纷，服务农村经济社会建设，推动群众“自我管理、自我服务”。

       “2”，就是建立两个工作平台。各村（社区）设立辅警工作站，推行农村警务“113”工作模式（每个工作站配备驻点民警1名、辅警1名、义警3-5名），发挥基层治安防控力量群防群治作用，维护农村社会秩序；设立退役军人服务站，由村（社区）党支部书记兼任服务站站长，将退役军人党员全部纳入所在村（社区）党支部管理和服务，广泛开展“弘扬部队优良传统、争当优秀退伍军人”一系列活动，向社会传递退役人员正能量。

      “X”，就是用好各方力量。吸纳辖区内“两代表一委员”、政法“五老”人员等社会第三方力量，就地参与接访处访、信访听证、调处矛盾纠纷；实行“律师联系村（社区）”工作制度，组织市内注册律师和法律工作者就地免费提供法律咨询服务，引导群众依法有序反映诉求，帮助信访人通过司法诉讼、行政复议等途径解决问题；落实“几帮一”措施，村（社区）党员干部、驻村民（辅）警、法律服务者、社会志愿者与信访人结对认亲，帮助其解决生产生活中的实际困难。

      祁阳市实施村（社区）“1+4+2+X”基层治理信访工作模式以来，通过群众熟悉的身边人、讲本地的乡俚话、用朴实的土办法，近年来在基层一线就地调处化解矛盾纠纷3467件，调解成功率94.28%，基本做到了“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道），矛盾不上交、及时就地化解”，有力有效地推动全市信访工作高质量发展。2022年，祁阳市成功创建全省信访工作示范县市区，连续三年获省政府真抓实干激励表彰，连续六年获评永州市信访工作先进单位。（湖南信访）